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地方政府总论
目录简介
共8章。论述地方政府的区划、组织、权力、机构、财政及地方公民团体等问题。本书是著者《中国地方制度及其改革》的第一部分
目录
萨序
序
第一章 绪论
第一节 地方政府的意义
设置地方政府的必要
中央政府与地方政府的区分
地方政府的几点主要意义
第二节 地方政府的职能
处理地方性质的事务
执行中央的法令
办理中央委托的事务
第三节 地方政府研究的方式
地方政府地位的重要
地方政府研究的方式
理论的研讨
各国实际制度的比较
中国地方制度的研究
第二章 地方政府的区划
第一节 分区的原则
地方行政区域与地方自治区域
分区的原则
各国分区实际制度的考察
第二节 分区的广狭
分区广狭的利弊
地方小区域的合并及混乱分区制度的整理
第三节 城市与乡村
第一目 城市的发生与发达
城市的发生
城市的意义
城市发展的原因
城市与近代文明
第二目 城市社会与乡村社会的比较
关于社会方面者
关于经济方面者
关于政治方面者
第三目 城市与乡村划分的必要
城市与乡村混合管治的流弊
城市与乡村的划分
第三章 地方政府的组织
第一节 官治制与自治制
第一目 官治制与自治制的意义
官治制
自治制
官治制与自治制不同之点
第二目 官治制与自治制利弊的比较
官治制的优点与劣点
自治制的优点与劣点
第三目 地方自治的发展
地方自治制度的发生及完成
近代自治制度形成的动力
各国地方自治制度的建立
地方自治与民主政治
第四目 地方自治的观念及性质
人民自治观念
团体自治观念
保护主义
对抗主义
钦定主义
第五目 地方自治团体的诠释
地方团体为法人
公法人与私法人的区别
地方自治团体的几点主要意义
第二节 中央集权制与地方分权制
第一目 集权制与分权制的意义
统治上的中央集权制与地方分权制
行政上的中央集权制与地方分权制
第二目 行政的集权化
中央集权制与地方分权制的利弊
行政集权化的发展
集权的方法及形式
统治上的地方分权与行政上的中央集权的调整
第三目 行政集权化的几个问题
行政官吏的才能
发动力的中心
划一性
行政区域的扩大
手续的繁复
民众的统制
第三节 统一制与分立制
第一目 统一制与分立制的意义
统一制
分立制
第二目 行政的统一化
分立制与统一制的利弊
统一制的发展
统一制实行的方法及形式
第三目 行政统一化的几个问题
行政组织内部机关的改组
统制人员的能力
行政情报的获得
民众的统制
各机关间自动精神的发挥
第四节 单独制与合议制
第一目 单独制与合议制的意义
单独制
合议制
单独制与合议制的优点和劣点
第二目 单独制与合议制的采用
第五节 地方机关的分析
第一目 地方行政组织的机关
行政官署
补助机关
咨询机关
事业机关
第二目 地方自治团体的机关
自治机关的种类
议决机关与执行机关间的关系形态
自治组织的几种范型
第六节 地方政府的人员
第一目 官僚制度与非官僚制度
第二目 名誉职与专......