中国预算制度刍议.pdf电子版

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绪论

第一章 预算之准备

第一节 国会开会之期限

国会会期与预算之关系

各国开会之期

选择开会之期必要之条件有三

开会期间为四个月以三月一日为开始期

其理由

第二节 会计年度

会计年度之期间

一年制与多年制

一年制之优点有五

多年制之优点有四

多年制之优点不正确

行多年制者多属小国

中国应采一年制

会计年度之开始期

各国之成例有三

与历年相同之制其缺点有二

四月一日之制中国不能采用

中国应采七月一日之制

其理由

第二章 预算之编制

第一节 编制之责任

政府与国会权限之分配如何

各国之制有二

其梗概

中国应采后者之制

其理由有三

政府内部权限之分配如何

各国之制亦有二

其梗概

中国应采前者之制

其理由有四

财政总长特权之限度

第二节 编制之方法

算定岁出之法

算定岁入比算定岁出较难其故有二

算定岁入之法有三

中国应采第三法

经费配置应注意之二事

筹措临时费有二应守之原则

筹措临时费之次序

第三节 编制之时期

决定编制之时期其条件有二

英日两国之制

英制之优点

日制之优点

我国编制之时期

第四节 预算之种类

总计豫算与纯计预算

纯计预算之缺点有三

经常预算与临时预算

经常预算之起源

总预算与各部预算

特别预算

特别预算之种类

追加预算

追加预算之弊有二

限制追加预算之法

第五节 预算之形式

先列岁出之式与先列岁入之式

和田之实例

中国应采先列岁入之式

列岁入岁出于经常时下之式与列经常临时于岁入岁出下之式

各国之实例

中国应采列经常临时于岁入岁出下之式

第六节 预算之分科

预算分科之历史

分科疎密之得失

岁出分科之法有二

纵分法与横分法

分科之阶级

宣统三年预算与民国二年预算之实例

分科以三级制为得宜

立法分科与行政分科

立法分科应禁止流用

行政分科应许流用

第三章 预算之议定

第一节 预算提出之时期

预算迟提出之弊

应限定提出之期

其理由有二

第二节 预算议定之范围

议定岁入之法

永久法律制度与预算法律制度

预算法律制度之弊

永久法律制度之优点有四

岁入变更限于二场合

议定岁出之法

议定一部经费制度与议定全部经费制度

议定全部经费制度之缺点有七

固定经费之范围以与现行政策无关者为限

第三节 预算议定之方法

多次议定与一次议定

英比多次议定之制

多次议定之优点有二

其缺点亦有二

中国应采一次议定之制

总额议定与分科议定分科议定之目的有三

审查预算之法

全院委员制与一部委员制

全院委员制易酿之弊有二

预算委员会抽签组织法与选举组织法

抽签组织法之无理由

审查预算之期限

第四节 国会两院关于预算案之权限

预算案应否先提出于下院

英国下院获得先议权之理由有四

中国亦得适用此等理由

先议权之行使应否加以时间之限制

不能限制之理由有三

先议权之行使仅许其及于预算案抑并许其及于一般财政案

应许其及于一般财政其理由有二

经济法案与财政法案异不必予下院以先议权

参议院对于下......