新县制研究.pdf电子版

目录简介

分上、下卷共3章。阐明新县制的理论体系及其实际设施。包括新县制与地方自治学派之关系、新县制与旧县制之比较，新县制的历史过程、时代使命、法制本源、人事财政等问题。附件：《新县制表解》、《陕西省县政府组织条例》、《县政会议规则》等26种

目录

（上卷）

第一章 绪论

第一节 新县制与地方自治学派之关系

第一目 地方自治学派

第二目 均权制--集权分治

第三目 县为法人，乡（镇）为法人

第二节 新县制与旧县制之比较

第一目 县等之比较

第二目 组织之比较

第三目 权限之比较

第四目 区域之比较

第五目 条文之总比较

第三节 新县制之历史过程

第一目 近期的历史过程

第二目 远期的历史过程

第四节 新县制之时代使命

第一目 抗战必胜建国必成

第二目 完成训政促进宪政

第五节 新县制之法制本源

第一目 中国国民党政制对内政策

第二目 训政纲领

第三目 中华民国训政时期约法

第四目 中央地方划分权责纲领

第五目 中华民国宪法草案

第六目 抗战建国纲领

第七目 改进地方自治原则

第八目 地方自治法规原则

第六节 新县制之政治思想

第一目 人治

第二目 礼治

第三目 法治

第四目 党治

第五目 民治

第二章 本论

第一节 性质

第一目 以礼系统

第二目 以方法说

第三目 以程序说

第四目 以目的说

第二节 要素

第一目 面积

第二目 人口

第三目 生命力

第三节 组织

第一目 各级行政组织体系

第二目 各级民意机关体系

第三目 党部机构体系

第四节 人事

第一目 行政组织的各级人事

（甲） 县政府的人事

（乙） 区署的人事

（丙） 乡（镇）公所的人事

（丁） 保办公处的人事

（戊） 甲的人事

第二目 民意机关的各级人事

（甲） 各级人事的产生

（乙） 直接民主制与间接民主制

第五节 财政

第一目 县财政

第一款 县财政收入之划清

第二款 县财政联综制之实行

第三款 县财政上级之指挥监督

第二目 乡（镇）财政

第一款 乡（镇）财政之沿革

第二款 乡（镇）财政之新制

（下卷）

第六节 事业

第一目 事业之分类

第二目 各级事业

第一款 县之事业

第一项 民政

第二项 财政

第三项 教育

第四项 建设

第五项 军事

第六项 地政

第七项 社会

第二款 区之事业

第三款 乡（镇）之事业

第四款 保之事业

第五款 甲之事业

第三章 结论

第一节 各级施政分类与管教养卫及六大建设之关系

第一目 管教养卫之相互关系

第二目 管教养卫与六大建设之关系

第三目 六大建设与县各级施政之关系

第二节 各级行使民权之系统

第一目 全民与四权

第二目 甲居民会议与四权

第三目 甲户长会议与四权

第四目 保民大会与四权

第五目 乡（镇）民代表会与四权

第六目 县参议会与四权

第三节 新县制之政治中心与中心政治

第一目 新县制之政治中心

（甲） 行政组织之政治中心在于乡（镇）--由三位一体三位二体到三位......